各省(sheng)、自治區、直轄市及計劃單(dan)列市自然資(zi)源(yuan)主(zhu)管部(bu)門、新疆生產(chan)建設(she)兵團自然資(zi)源(yuan)主(zhu)管部(bu)門，中央軍委后勤保障部(bu)軍事設(she)施建設(she)局，國(guo)家林業和草原局，中國(guo)地質調查(cha)局及部(bu)其他直屬單(dan)位，各派出機(ji)構，部(bu)機(ji)關各司局：

《自然資(zi)(zi)源部(bu)關于以“多(duo)(duo)規(gui)(gui)合(he)(he)一”為基(ji)礎(chu)推進(jin)規(gui)(gui)劃(hua)用(yong)(yong)地(di)“多(duo)(duo)審合(he)(he)一、多(duo)(duo)證合(he)(he)一”改(gai)革(ge)的通知》（自然資(zi)(zi)規(gui)(gui)〔2019〕2號(hao)）將于2024年(nian)9月(yue)到期。為持續(xu)推進(jin)規(gui)(gui)劃(hua)用(yong)(yong)地(di)“多(duo)(duo)審合(he)(he)一、多(duo)(duo)證合(he)(he)一”改(gai)革(ge)，根據《自然資(zi)(zi)源規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)件管理規(gui)(gui)定》（自然資(zi)(zi)源部(bu)令第2號(hao)），部(bu)決定對文(wen)件部(bu)分修改(gai)后重新印發：

一(yi)、在正文第四部(bu)分(fen)增加：“在土地(di)供應前(qian)編制不動產單元代碼(ma)，記載到市、縣用(yong)途管制數據庫中，實現(xian)規劃、供地(di)、登記等(deng)全流(liu)程各(ge)環節信息共(gong)享、“一(yi)碼(ma)關聯”和聯合(he)監管。”

二、在(zai)附(fu)件(jian)中(zhong)增加(jia)“建(jian)設工程(cheng)規劃許可證(zheng)”和“鄉村建(jian)設規劃許可證(zheng)”證(zheng)書樣式。

三、刪除附(fu)件(jian)中的“編(bian)號(hao)規則”。核發規劃許可證(zheng)書時，統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)按(an)照《國土(tu)空間用途管制數據規范》（TD/T 1084-2023）規定(ding)，使用全國國土(tu)空間用途管制監(jian)管系統(tong)(tong)(tong)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)生(sheng)成的電子監(jian)管號(hao)作為證(zheng)書編(bian)號(hao)。

四、文(wen)件有效期延(yan)長至2029年9月30日(ri)。

自然資源部

2024年9月12日

自然資源部關于以(yi)“多(duo)規合(he)一”為基礎推進規劃用(yong)地 “多(duo)審合(he)一、多(duo)證合(he)一”改革的(de)通(tong)知

各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)及(ji)計劃(hua)單列(lie)市(shi)自(zi)然資源(yuan)主(zhu)管(guan)部門、新疆生產(chan)建(jian)設兵團自(zi)然資源(yuan)主(zhu)管(guan)部門，中央軍委(wei)后勤保障部軍事設施建(jian)設局，國家林業和草原局，中國地(di)質調(diao)查局及(ji)部其他直(zhi)屬單位，各(ge)派出機(ji)構(gou)，部機(ji)關各(ge)司局：

為落實(shi)黨(dang)中央、國務院推進(jin)政府職能轉變、深化(hua)“放管(guan)服”改(gai)革(ge)和優化(hua)營商環境的(de)要求(qiu)，現就以“多(duo)規合(he)一”為基(ji)礎(chu)推進(jin)規劃用地 “多(duo)審合(he)一、多(duo)證(zheng)合(he)一”改(gai)革(ge)的(de)有關事項(xiang)通知如下(xia)：

一、合并規(gui)劃(hua)選址和用(yong)地預審(shen)

將建設項(xiang)目(mu)選址(zhi)意(yi)見書(shu)、建設項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)預(yu)審意(yi)見合并，自然資(zi)源主(zhu)管部(bu)門統一核發建設項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)預(yu)審與選址(zhi)意(yi)見書(shu)（見附件1），不再單獨核發建設項(xiang)目(mu)選址(zhi)意(yi)見書(shu)、建設項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)預(yu)審意(yi)見。

涉(she)及(ji)新(xin)增建(jian)設用地，用地預(yu)審(shen)(shen)權(quan)限(xian)(xian)在自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)(bu)的(de)(de)，建(jian)設單位向(xiang)地方自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)提(ti)出用地預(yu)審(shen)(shen)與選址(zhi)申(shen)請，由(you)地方自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)受理；經省級自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)報自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)(bu)通(tong)過用地預(yu)審(shen)(shen)后(hou)，地方自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)向(xiang)建(jian)設單位核發建(jian)設項目用地預(yu)審(shen)(shen)與選址(zhi)意見(jian)書。用地預(yu)審(shen)(shen)權(quan)限(xian)(xian)在省級以下自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)，由(you)省級自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)確(que)定建(jian)設項目用地預(yu)審(shen)(shen)與選址(zhi)意見(jian)書辦理的(de)(de)層(ceng)級和權(quan)限(xian)(xian)。

使(shi)用已經(jing)依法批準(zhun)的建設用地(di)進行建設的項目(mu)，不(bu)再辦理用地(di)預審(shen)；需要辦理規劃選(xuan)址的，由(you)地(di)方自(zi)然資源主管部門對(dui)規劃選(xuan)址情(qing)況(kuang)進行審(shen)查，核發建設項目(mu)用地(di)預審(shen)與選(xuan)址意見書(shu)。

建設項目用地預審與選址意(yi)見書有效期為三(san)年(nian)，自批準之日(ri)起計(ji)算(suan)。

二、合并建設用(yong)地規(gui)劃許可和用(yong)地批準

將(jiang)建(jian)設用地規劃許(xu)可證、建(jian)設用地批(pi)準書(shu)合并，自然資源主管部(bu)門(men)統一(yi)核發(fa)新的建(jian)設用地規劃許(xu)可證（見附件2），不再單(dan)獨核發(fa)建(jian)設用地批(pi)準書(shu)。

以(yi)劃(hua)撥(bo)方(fang)式取得國(guo)有土地(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)的，建(jian)(jian)設(she)單位向所在地(di)(di)的市、縣(xian)自然(ran)資源主(zhu)管(guan)部門(men)提出建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)規劃(hua)許(xu)可申請，經有建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)批準(zhun)權(quan)的人民政府批準(zhun)后，市、縣(xian)自然(ran)資源主(zhu)管(guan)部門(men)向建(jian)(jian)設(she)單位同步核發(fa)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)規劃(hua)許(xu)可證、國(guo)有土地(di)(di)劃(hua)撥(bo)決定書。

以出(chu)(chu)讓方式取得(de)國有(you)(you)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權的，市(shi)、縣(xian)自然資源主管部(bu)門(men)依據規劃(hua)條(tiao)件編制土(tu)地(di)出(chu)(chu)讓方案，經(jing)依法批準后(hou)組織(zhi)土(tu)地(di)供應，將(jiang)規劃(hua)條(tiao)件納入國有(you)(you)建設(she)用(yong)地(di)使(shi)用(yong)權出(chu)(chu)讓合(he)同。建設(she)單(dan)位在簽訂國有(you)(you)建設(she)用(yong)地(di)使(shi)用(yong)權出(chu)(chu)讓合(he)同后(hou)，市(shi)、縣(xian)自然資源主管部(bu)門(men)向(xiang)建設(she)單(dan)位核發(fa)建設(she)用(yong)地(di)規劃(hua)許可證。

三、推進多(duo)測整合、多(duo)驗合一

以統一(yi)規(gui)范標準、強化成(cheng)果(guo)(guo)共享為重點，將(jiang)建設用地(di)審批、城鄉規(gui)劃(hua)(hua)許可(ke)、規(gui)劃(hua)(hua)核實(shi)、竣工驗(yan)(yan)收(shou)(shou)和(he)不(bu)動(dong)產(chan)登記等(deng)多(duo)項測(ce)繪(hui)(hui)業務(wu)整合，歸口成(cheng)果(guo)(guo)管理，推進“多(duo)測(ce)合并、聯合測(ce)繪(hui)(hui)、成(cheng)果(guo)(guo)共享”。不(bu)得(de)重復審核和(he)要求建設單位或(huo)者個人多(duo)次提(ti)交對同一(yi)標的(de)(de)(de)物的(de)(de)(de)測(ce)繪(hui)(hui)成(cheng)果(guo)(guo)；確有需要的(de)(de)(de)，可(ke)以進行核實(shi)更新和(he)補充(chong)測(ce)繪(hui)(hui)。在建設項目竣工驗(yan)(yan)收(shou)(shou)階段，將(jiang)自(zi)然資(zi)源主管部門負(fu)責的(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)核實(shi)、土地(di)核驗(yan)(yan)、不(bu)動(dong)產(chan)測(ce)繪(hui)(hui)等(deng)合并為一(yi)個驗(yan)(yan)收(shou)(shou)事(shi)項。

四、簡(jian)化報(bao)件審(shen)批材料

各地(di)要(yao)依(yi)據“多(duo)(duo)審(shen)(shen)合一(yi)、多(duo)(duo)證合一(yi)”改革要(yao)求，核發新版證書(shu)(shu)。對現有建設用地(di)審(shen)(shen)批(pi)和(he)城鄉(xiang)規劃許(xu)可的辦(ban)事指南(nan)、申(shen)請表單(dan)和(he)申(shen)報材(cai)(cai)(cai)料(liao)清單(dan)進(jin)行(xing)清理，進(jin)一(yi)步(bu)簡化和(he)規范申(shen)報材(cai)(cai)(cai)料(liao)。除法定(ding)的批(pi)準文(wen)件和(he)證書(shu)(shu)以(yi)(yi)外，地(di)方(fang)(fang)自行(xing)設立的各類(lei)通(tong)知(zhi)書(shu)(shu)、審(shen)(shen)查(cha)意見等(deng)一(yi)律(lv)取消。加快信息(xi)化建設，可以(yi)(yi)通(tong)過政(zheng)(zheng)(zheng)府內部(bu)信息(xi)共享(xiang)獲得的有關文(wen)件、證書(shu)(shu)等(deng)材(cai)(cai)(cai)料(liao)，不得要(yao)求行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對人(ren)提交；對行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對人(ren)前期(qi)已提供且無變化的材(cai)(cai)(cai)料(liao)，不得要(yao)求重復提交。在(zai)土地(di)供應前編制(zhi)(zhi)不動產單(dan)元代碼，記載到市、縣用途管制(zhi)(zhi)數(shu)據庫中，實現規劃、供地(di)、登記等(deng)全流(liu)程(cheng)各環節信息(xi)共享(xiang)、“一(yi)碼關聯(lian)(lian)”和(he)聯(lian)(lian)合監管。支持各地(di)探索以(yi)(yi)互聯(lian)(lian)網、手機APP等(deng)方(fang)(fang)式，為行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對人(ren)提供在(zai)線(xian)辦(ban)理、進(jin)度(du)查(cha)詢和(he)文(wen)書(shu)(shu)下載打印等(deng)服務。

本通知自(zi)發(fa)布之(zhi)日起(qi)執行，有效期至2029年9月30日。各地可結合實際，制訂實施細則(ze)。