一、標準的意義及現狀

GB/T 24356-2009《測繪成果質量檢查與驗收》是我國測繪成果質量檢驗的重要依據，是一項重要的基礎性標準。自2009年12月1日 實施以來，廣泛服務于測繪成果質量管控，有力地保障了測繪成果質量，促進了測繪成果在國民經濟建設中應用服務。

近10年來(lai)(lai)，測(ce)繪(hui)技(ji)術(shu)手(shou)段越(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)先進、成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)形式越(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)豐富(fu)、應用領(ling)域越(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)廣泛。該(gai)標準存在個別(bie)(bie)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)類(lei)型(xing)的檢(jian)查(cha)、驗(yan)收的方式方法(fa)與現代測(ce)繪(hui)技(ji)術(shu)手(shou)段相比明顯(xian)落后的問題；以及(ji)個別(bie)(bie)檢(jian)查(cha)項涉及(ji)觀測(ce)過程指(zhi)標檢(jian)查(cha)要求(qiu)未考慮新(xin)的觀測(ce)技(ji)術(shu)手(shou)段的問題；成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)類(lei)型(xing)的分類(lei)也(ye)未能及(ji)時跟上(shang)目前市(shi)場的發展(zhan)，無(wu)法(fa)完(wan)全適應信息(xi)化測(ce)繪(hui)的時代要求(qiu)。比如缺乏(fa)機載激光雷達點云數據、三(san)維(wei)地(di)理信息(xi)模型(xing)等新(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)評定標準。

為充分(fen)(fen)發揮(hui)技術(shu)標(biao)準(zhun)化對(dui)質(zhi)(zhi)量提升(sheng)的(de)基(ji)礎性(xing)、引領性(xing)、戰略性(xing)作(zuo)用(yong)，滿足當(dang)下測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果質(zhi)(zhi)檢需求(qiu)，提升(sheng)《測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果質(zhi)(zhi)量檢查(cha)與驗(yan)收》對(dui)我國測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果質(zhi)(zhi)量的(de)保障(zhang)力度，增(zeng)強測(ce)(ce)繪(hui)對(dui)自(zi)然資源開發、利用(yong)、管(guan)理(li)的(de)支撐作(zuo)用(yong)，2018 年(nian)全國地理(li)信息標(biao)準(zhun)化技術(shu)委(wei)員會(hui)對(dui)該標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)(xing)了(le)修訂(ding)立項(xiang)，至2023年(nian)推出《測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果質(zhi)(zhi)量檢查(cha)與驗(yan)收》GB/T 24356-2023版本并進(jin)行(xing)(xing)了(le)分(fen)(fen)發工作(zuo)。新標(biao)準(zhun)對(dui)標(biao)準(zhun)術(shu)語、基(ji)本要求(qiu)、抽樣方案、評價方法(fa)(fa)(fa)、質(zhi)(zhi)量元素(su)與錯(cuo)漏(lou)分(fen)(fen)類等多(duo)項(xiang)技術(shu)內容與指標(biao)進(jin)行(xing)(xing)修訂(ding),對(dui)成(cheng)果分(fen)(fen)類進(jin)行(xing)(xing)了(le)修訂(ding)，提升(sheng)了(le)標(biao)準(zhun)適用(yong)性(xing)，更好的(de)支撐法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規的(de)有效實(shi)施。

二、新版(ban)標準與舊版(ban)的主要差(cha)異

新標準將測繪成(cheng)果(guo)分為八(ba)大類，47個(ge)小類。

1.參考《測(ce)(ce)繪資質管理規定》（國測(ce)(ce)管發(fa)〔2014〕31號），本(ben)文件部分修(xiu)改(gai)了(le)測(ce)(ce)繪成(cheng)果(guo)分類(lei)方式(shi)和(he)(he)(he)分類(lei)名(ming)稱，將(jiang) GB/T 24356-2009 中的(de)“房產測(ce)(ce)繪”、“地籍測(ce)(ce)繪”和(he)(he)(he)“行政(zheng)區域界線測(ce)(ce)繪”歸為(wei)“界線與不(bu)動產測(ce)(ce)繪”；將(jiang)“航空攝影”和(he)(he)(he)“攝影測(ce)(ce)量與遙感”修(xiu)改(gai)為(wei)“遙感數(shu)據獲(huo)取”和(he)(he)(he)“攝影測(ce)(ce)量”，相似成(cheng)果(guo)歸為(wei)同(tong)一類(lei)，結構更清(qing)晰、應(ying)用更便捷；

2.增加了19小(xiao)類(lei)(lei)的單位(wei)成果(guo)質量元素與(yu)錯漏分類(lei)(lei)，包(bao)括全球衛(wei)星導(dao)航系(xi)統(tong)連續運行基準站網位(wei)置數(shu)(shu)據(ju)服務，區域似大(da)地(di)(di)水準面精化，機載激光(guang)雷(lei)達(da)點云數(shu)(shu)據(ju)，機載合成孔徑雷(lei)達(da)影(ying)像，傾斜航空攝影(ying)影(ying)像，三維(wei)地(di)(di)理信息模型，規劃測量，宗(zong)地(di)(di)測繪(hui)(hui)(hui)(hui)，宗(zong)海測繪(hui)(hui)(hui)(hui)，房(fang)產測繪(hui)(hui)(hui)(hui)，農村(cun)土地(di)(di)承包(bao)經營權測繪(hui)(hui)(hui)(hui)，林權測繪(hui)(hui)(hui)(hui)，草原測繪(hui)(hui)(hui)(hui)，自然資源統(tong)一確權測繪(hui)(hui)(hui)(hui)，水深測量，海岸帶地(di)(di)形(xing)圖(tu)，海洋(yang)地(di)(di)形(xing)圖(tu)（海底(di)地(di)(di)形(xing)圖(tu)），海島(dao)（礁）地(di)(di)形(xing)圖(tu)，影(ying)像地(di)(di)圖(tu)；

3.擴充了部分(fen)單位成(cheng)果(guo)質量(liang)(liang)元素及(ji)錯漏分(fen)類內(nei)容(rong)(rong)的適用范圍，如數字(zi)航(hang)空(kong)(kong)攝(she)影(ying)(ying)影(ying)(ying)像擴充了GNSS/IMU數碼(ma)航(hang)攝(she)成(cheng)果(guo)檢(jian)查內(nei)容(rong)(rong)、像片(pian)控制測量(liang)(liang)和(he)空(kong)(kong)中三角測量(liang)(liang)成(cheng)果(guo)的質量(liang)(liang)元素及(ji)錯漏分(fen)類同時適用于航(hang)空(kong)(kong)和(he)航(hang)天遙感影(ying)(ying)像、外業調查的質量(liang)(liang)元素及(ji)錯漏分(fen)類更適用于當前以內(nei)業判讀(du)為(wei)主外業調查為(wei)輔的測繪(hui)生(sheng)產工(gong)藝流程及(ji)方法(fa)；

4.刪除或合(he)并了13小類過時或發(fa)生變化(hua)的(de)單(dan)位成(cheng)果質量元素與(yu)錯漏分(fen)類，包括導線測(ce)(ce)(ce)量，光電測(ce)(ce)(ce)距(ju)，航空攝影(ying)掃(sao)描數據，竣工(gong)測(ce)(ce)(ce)量，地籍控制測(ce)(ce)(ce)量成(cheng)果，地籍細部(bu)測(ce)(ce)(ce)量成(cheng)果，地籍圖，宗地圖，房(fang)(fang)產平面控制測(ce)(ce)(ce)量，房(fang)(fang)產要素測(ce)(ce)(ce)量，房(fang)(fang)產圖（分(fen)幅圖、房(fang)(fang)產分(fen)丘(qiu)圖），房(fang)(fang)產薄測(ce)(ce)(ce)成(cheng)果，房(fang)(fang)產面積(ji)測(ce)(ce)(ce)算；

5.修(xiu)改了(le)檢查意(yi)見記(ji)錄表、檢查報(bao)告內(nei)容和格式、檢驗(yan)報(bao)告格式的范本。

三、引用標準的信息化(hua)方式(shi)方法

目前標準的實踐應用主要集中在省級的測繪成果質量監督檢查機構中，而未得到廣大的行業單位的普遍實踐。原因主要兩個方面：

客觀方面

1.由(you)于我國地域遼闊，在地形特征、地物分布等方面差異較大，使(shi)得錯漏分類和質量評定適用(yong)于多數(shu)區(qu)域，特殊(shu)區(qu)域需(xu)調整使(shi)用(yong)；

2.無法完(wan)全適應測繪(hui)技術在廣泛的行業(ye)應用中(zhong)所(suo)帶來項(xiang)目對測繪(hui)成果(guo)質量(liang)的個性化需求及動態變化；

3.標(biao)準術語、評價方(fang)法、質量(liang)元素(su)與錯漏分類(lei)等內容(rong)多且不易理解，對質檢人員的作(zuo)業經驗要求(qiu)與理論學識要求(qiu)較高(gao)，構成一定的門檻。

4.“多測合(he)一”在全國開展較為普遍，但缺少“多測合(he)一”成果的評定標準。

主觀方面(mian)

1.行(xing)業內(nei)企業對成(cheng)果的(de)質量評(ping)定重視不(bu)(bu)(bu)足，主(zhu)要原因一是部(bu)分測繪單位兩(liang)級(ji)檢查制度執行(xing)不(bu)(bu)(bu)到位、缺乏對最終成(cheng)果進行(xing)規范而全面(mian)的(de)質量評(ping)價，第(di)二(er)是內(nei)設質檢機構和專職(zhi)質檢人員(yuan)缺位，專職(zhi)質檢人員(yuan)水(shui)平參差(cha)不(bu)(bu)(bu)齊(qi)，對質檢標(biao)準理解、執行(xing)不(bu)(bu)(bu)全面(mian)。

2.作業(ye)單位(wei)較少在技術設(she)計中進(jin)行質(zhi)量評定標準(zhun)設(she)計。

標(biao)準加(jia)持信(xin)息化(hua)的(de)手段后，將能(neng)解(jie)決上述大部分的(de)客(ke)觀、主觀問(wen)題(ti)。目前市面上的(de)一款質量評價產(chan)品(pin)-智評助理，行業單(dan)位可以(yi)在適當調整后使用，有降(jiang)本增(zeng)效(xiao)以(yi)及(ji)提升成果質量水平的(de)效(xiao)果。目前福建(jian)省測繪產(chan)品(pin)質量檢測中(zhong)心正基于新版標(biao)準并加(jia)持了信(xin)息化(hua)功能(neng)來開展業務(wu)工作。

該產品(pin)的(de)主要特(te)點(dian)：

·導入了(le)標準里面全(quan)部的(de)錯漏信息，減(jian)少(shao)了(le)人為記憶的(de)過程；

·開發了自動匹配A、B、C、D四類錯漏的功(gong)能；

·檢(jian)查(cha)記錄表與檢(jian)查(cha)報告的自動化生成(cheng)。

四、信息化后解決的問(wen)題

標準加持信息化手段后的主要益處有兩個：

有利于(yu)行業單位

·減輕質(zhi)(zhi)檢員(yuan)在(zai)質(zhi)(zhi)檢工(gong)作中(zhong)的重(zhong)復性的記憶性的工(gong)作，降低質(zhi)(zhi)檢人員(yuan)使用檢查(cha)技術規程、規范實施檢查(cha)時(shi)存在(zai)的操(cao)作層面的難度。

·提(ti)升質(zhi)檢工作的技術手段(duan)，為項目(mu)質(zhi)量提(ti)供可量化的評價結(jie)果，反向促進單位質(zhi)量管理制度(du)的完善與優化。

·促進測繪產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)的科學分工，技術負責部(bu)門編制評(ping)分標(biao)準并下(xia)發到質檢部(bu)門與生(sheng)產(chan)(chan)部(bu)門，使得產(chan)(chan)品質量(liang)要求(qiu)各個工序保持一致。

·在測繪項(xiang)目(mu)(mu)管理中(zhong)，項(xiang)目(mu)(mu)績效的(de)分配與質量(liang)評(ping)價結(jie)果可(ke)以(yi)緊密(mi)結(jie)合。

有利于(yu)監管部門

·有利于監管工作(zuo)(zuo)效率提升(sheng)，通過在(zai)線查看(kan)檢(jian)查標準、兩級檢(jian)查的檢(jian)查記錄與檢(jian)查報告，督促(cu)作(zuo)(zuo)業(ye)單位(wei)的生產工序(xu)標準化。

·可以為基礎測繪項(xiang)目定(ding)制質(zhi)(zhi)量評定(ding)標準并下發(fa)給項(xiang)目承擔(dan)及質(zhi)(zhi)檢(jian)單位，保(bao)證二級檢(jian)查、一級驗(yan)收(shou)的質(zhi)(zhi)量評價標準一致性。

·作為日常(chang)質(zhi)量督察或“雙隨(sui)機一(yi)公開”活動中的組織者與實(shi)施者的互聯互通工具。

·主管單位有條件對轄區的測繪隊伍、測繪產品成果的質量情況進行高效的統計分析工作。