日前，自然資源部發布關于進一步做好地籍調查工作的通知，進一步明確了新時代地籍調查工作相關要求，恒祥智測小編選取了相關流程要點。

一、地籍工作對象與任務

不動(dong)產(chan)統一登記以(yi)(yi)來，地籍工作的對象(xiang)從土地拓展為以(yi)(yi)土地、海(hai)(hai)域（無居(ju)民海(hai)(hai)島）為載體的各類自然資源和不動(dong)產(chan)。

新時(shi)代的地(di)籍，以權利歸屬為核心(xin)，準(zhun)確(que)記載自(zi)然資源(yuan)和不(bu)動產(chan)權屬、位置(zhi)、界址(zhi)、面積等信息，客觀反映不(bu)動產(chan)權利設立、變更(geng)、轉(zhuan)讓、消(xiao)滅(mie)狀況，構成自(zi)然資源(yuan)主管部門履(lv)行(xing)“兩統一”職責(ze)的產(chan)權底(di)板。

新(xin)時代地籍工作為了(le)審批、供(gong)應等自然資源相(xiang)關(guan)管(guan)理環節提供(gong)基礎支(zhi)撐，為明晰產(chan)(chan)(chan)權(quan)、定分止爭、維(wei)護(hu)資源資產(chan)(chan)(chan)權(quan)益提供(gong)根本(ben)保(bao)障，為不動產(chan)(chan)(chan)安全交(jiao)易和有序流轉、構建(jian)高(gao)水平社會(hui)主義市場(chang)經濟體(ti)制夯實產(chan)(chan)(chan)權(quan)基石(shi)。

二、地籍調查要(yao)求

涉及不動產權利設立或自然資源首次登記的，應當開展地籍調查，已有調查成果符合要求的除外。

各地(di)要結合實際情況(kuang)，建立健全地(di)籍調查(cha)服(fu)務確(que)權(quan)登(deng)記和自然資源管理的(de)工作機制。建設(she)項目用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)海(hai)用(yong)(yong)島(dao)報批(pi)(pi)階段，開展地(di)籍調查(cha)（土地(di)勘測定界），支撐用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)海(hai)用(yong)(yong)島(dao)審批(pi)(pi)、集體土地(di)所(suo)有權(quan)登(deng)記等工作。

土地供(gong)應階段，設定不動產單元（宗(zong)地），開展(zhan)地籍調查，支(zhi)撐供地(di)(di)、土地(di)(di)首次登記(ji)、“交地(di)(di)即交證”等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。竣工(gong)(gong)驗收階段(duan)，設定房(fang)地(di)(di)一體不(bu)動產單元(yuan)，開展(zhan)地(di)(di)籍調查，支(zhi)撐規劃用地(di)(di)核實、房(fang)屋首次登記(ji)、交房(fang)即交證等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。鼓勵以(yi)依法審定的建設工(gong)(gong)程設計方(fang)案為基礎，預(yu)設房(fang)地(di)(di)一體不(bu)動產單元(yuan)，開展(zhan)地(di)(di)籍調查，支(zhi)撐在建工(gong)(gong)程抵(di)押、不(bu)動產預(yu)告登記(ji)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。

確權登記時，缺少地籍調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)或成(cheng)果(guo)(guo)(guo)無法滿足(zu)要求(qiu)的，開(kai)展(zhan)地籍調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)獲取(qu)基礎數(shu)據成(cheng)果(guo)(guo)(guo)。加(jia)強各(ge)環節(jie)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)作業協(xie)同銜接，開(kai)展(zhan)首次(ci)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)后，自然資源(yuan)和不動產界(jie)(jie)址、范圍(wei)未(wei)發生變化的，已有調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)應當沿用，不得重復(fu)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)和測繪；界(jie)(jie)址、范圍(wei)發生變化，或已有調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)不符(fu)合要求(qiu)的，根據需要補充開(kai)展(zhan)地籍調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)。

三、地籍調查實(shi)施(shi)主體

按照(zhao)“誰(shui)需要、誰(shui)組織”原則，確定地籍(ji)(ji)調查(cha)實(shi)施(shi)主體。按規(gui)定當事人(ren)應(ying)當提交地籍(ji)(ji)調查(cha)成果的，由當事人(ren)負責開展(zhan)地籍(ji)(ji)調查(cha)。

自然資源主管部(bu)門應根(gen)據需要(yao)依法提(ti)供基(ji)礎(chu)資料(liao)，必要(yao)時指(zhi)導(dao)做好指(zhi)界等權屬調(diao)查工作。

因供地等履職需要開展的地籍調查、地籍總調查和自然資源地籍調查，由自然資源主管部門負責組織開展。

規范單元設定與代(dai)碼編制(zhi)

地籍(ji)調查以不(bu)動產單(dan)(dan)(dan)元或自然(ran)資源(yuan)登記單(dan)(dan)(dan)元為(wei)基本作業單(dan)(dan)(dan)位。應依據(ju)規劃、審批(pi)等材料，設定不(bu)動產單(dan)(dan)(dan)元或自然(ran)資源(yuan)登記單(dan)(dan)(dan)元，編(bian)制單(dan)(dan)(dan)元代碼，并一直沿用。

建設用地供應時，宗(zong)地未編(bian)制不(bu)動(dong)(dong)產單元代(dai)(dai)碼(ma)的(de)，可利(li)用土地市場動(dong)(dong)態監測監管系(xi)統的(de)編(bian)碼(ma)器(qi)，合(he)理設置宗(zong)地順序號(hao)號(hao)段，生成不(bu)動(dong)(dong)產單元代(dai)(dai)碼(ma)，作(zuo)為(wei)出讓合(he)同、劃撥決定書等權屬(shu)配置文(wen)件的(de)標(biao)識（權屬(shu)配置文(wen)件附加(jia)相應的(de)不(bu)動(dong)(dong)產權利(li)識別碼(ma)）；同時要積(ji)極推(tui)進系(xi)統互聯互通，實現自動(dong)(dong)編(bian)碼(ma)、信息共享。

單(dan)元(yuan)(yuan)一經設定(ding)，不得(de)隨意(yi)分割、合并或調整邊界(jie)，依(yi)據有關審批文件、合同等材(cai)料依(yi)法依(yi)規調整的除(chu)外。單(dan)元(yuan)(yuan)代(dai)碼變更的，應做好前后關聯。

四(si)、嚴(yan)格地籍調(diao)查(cha)程(cheng)序

各地要按照《地籍調查規程》等要求，統一技術標準，規范開展地籍調查，確保權屬清楚、界址清晰、面積準確。

權屬調查是地籍調查的核心，應在全面查清權屬狀況、做好指界工作基礎上，以權屬調查確定的界址點、界址線為依據開展地籍測繪。土地權屬來源不明確或實地界址不清晰的，要嚴格履行四鄰指界程序。

調(diao)查(cha)工作(zuo)完(wan)成(cheng)后，及時以宗地(di)(di)（宗海）為單位(wei)，編制(zhi)不動產單元表。自然資源地(di)(di)籍調(diao)查(cha)成(cheng)果，由所在地(di)(di)縣級人(ren)民(min)政府(fu)和相關(guan)部門組織核實。

五、地籍調(diao)查機(ji)構(gou)工(gong)作

當事人應自行委托地籍調查機構開展地籍調查，任何部門和個人不得指定或變相指定調查機構。政府出資開展地籍調查的，應按照政府采購規定選擇地籍調查機構。

自然資源主管部門和相關單位不得違規收取測繪費、配圖費、落宗費等額外費用。

建立健全地籍測繪投訴機制，妥善處理相關投訴。

完(wan)善地籍(ji)調(diao)查(cha)機構(gou)(gou)工(gong)作(zuo)質效評價(jia)機制，及時(shi)公示調(diao)查(cha)機構(gou)(gou)成果合格率、委(wei)托(tuo)人(ren)滿意度等信息(xi)，方便當事人(ren)選擇(ze)調(diao)查(cha)機構(gou)(gou)。

六、規范(fan)地籍調查(cha)成果

地籍調查成果包括地籍調查表、地籍調查報告、地籍圖、不動產單元表等。

地籍調查機構應嚴格落實調查人員自檢、調查機構質檢、委托方驗收或確認等措施，對地籍調查成果質量負責。

鼓(gu)勵不動產登記代(dai)理(li)人、注冊測繪(hui)師參與地籍調查，對(dui)成果簽字(zi)蓋章。

七、嚴格成果質量(liang)審核

按照“誰使用、誰負責”原則，確定地籍調查成果審核責任主體。其中，技術審查工作可明確專門技術單位負責，確保成果互認共享。

統(tong)一成果(guo)審核要求，重點審核程序是(shi)(shi)(shi)否(fou)規(gui)范(fan)、成果(guo)是(shi)(shi)(shi)否(fou)完整、權利范(fan)圍是(shi)(shi)(shi)否(fou)交(jiao)叉重疊等，必要時應(ying)實地查看，確保成果(guo)質量。

八(ba)、分級建設地籍數據(ju)庫

地籍數據庫是國土空間基礎信息平臺的重要組成部分，主要存儲地籍調查成果、確權登記結果等地籍數據。

具備條件的，可結合統一不動產登記系統建設，建設省級統一地籍數據庫，支持市縣遠程應用；也可以市縣為主建設地籍數據庫，歸集形成省級地籍數據庫。

國家地籍數據庫主要由各地地籍數據歸集形成，并逐步建立實時接入為主、定期匯交為輔的地籍數據歸集機制。地籍數據庫可單獨建設，也可采用物理分散、邏輯集中模式建設。

強化網絡和信息安全，實現(xian)地(di)籍數據(ju)跨層級共(gong)享(xiang)，推動地(di)籍數據(ju)庫與(yu)登(deng)記(ji)數據(ju)庫同步，并與(yu)土地(di)市(shi)場動態監(jian)測監(jian)管系統等相關業務系統互(hu)聯互(hu)通。

九(jiu)、提升地籍數據完(wan)整性和覆(fu)蓋度(du)

各地應按照地籍數據庫標準等要求，梳理整合各類地籍調查成果和確權登記結果，力爭用3~5年時間建成較為完整的地籍數據庫，實現圖形、屬性、檔案等信息一體化管理，逐步形成全域覆蓋、要素齊全的地籍圖。

對地(di)籍(ji)圖空白區，要結(jie)合工作需(xu)要，分類(lei)型、分區域、分階段(duan)推(tui)進地(di)籍(ji)調查全覆(fu)蓋(gai)。探索運用實景(jing)三維(wei)中(zhong)國建設成果，建設三維(wei)地(di)籍(ji)數據庫。

十、地籍(ji)數據共享應用

強化部門協作和業務協同，提升地籍數據共享應用能力。

開展規劃編制、審批、供地、登記、權益管理等工作時，應充分利用地籍數據核實權屬狀況和空間范圍，提高工作效能。

不動產單元代碼應記載在土地出讓合同、劃撥決定書、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、不動產登記簿證等材料中，實現“一碼關聯”，便利信息共享應用和查詢追溯。

充(chong)分(fen)利(li)用地(di)理信(xin)(xin)息公(gong)共服(fu)務平臺（天地(di)圖）等(deng)，依法提供不動產自(zi)然狀況、權利(li)限制狀況、地(di)籍(ji)圖等(deng)信(xin)(xin)息可(ke)視化查詢服(fu)務。

十一、地籍數據動態(tai)更(geng)新

堅持“建用結合、以用促建”，建立健全“日常＋定期”更新機制，保持地籍數據現勢性、準確性和權威性。

地籍(ji)調查成果通過審核或驗收后，及時納入地籍數據庫，確權登記結果實時同步至地籍數據庫，實現動態更新。

審批、供地等業務辦理完成后，及時依據辦理結果更新地籍數據。

各地可結合國土調查、土地綜合整治、城市更新等工作，以不動產變化頻繁、交易活躍區域為重點，組織開展地籍數據批量更新。