自(zi)然資源(yuan)部(bu)辦(ban)公廳關于做(zuo)好2024年(nian)地質勘查(cha)和測繪行(xing)業安(an)全(quan)生產工作的通知

自然資辦(ban)函(han)〔2024〕921號

各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市自然資(zi)源(yuan)主管部門，新(xin)疆生產建設兵團(tuan)自然資(zi)源(yuan)局，陜西(xi)、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局：

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好安全生產工作責任重大。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列指示批示精神和黨中央、國務院加強安全生產有關決策部署，抓緊抓實地質(zhi)勘查和測繪行業安全防范和管理工作，確保行業安全生產形勢持續穩定，現就有關事項通知如下。

一、時刻保(bao)持高(gao)度(du)警惕，不折不扣抓好安全生產工作

今年以來，一些地區(qu)和(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)接連發生(sheng)(sheng)重(zhong)特大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產事故，教訓(xun)極為深刻(ke)。習近平總書記(ji)多(duo)次作(zuo)(zuo)(zuo)出重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)示批示，要(yao)(yao)求深刻(ke)吸取(qu)(qu)事故教訓(xun)、壓實(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)、認(ren)真排查(cha)(cha)隱患(huan)(huan)、狠抓工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)。各(ge)(ge)單位(wei)(wei)(wei)要(yao)(yao)深入學習、深刻(ke)領悟、堅決執行(xing)(xing)(xing)。一是(shi)要(yao)(yao)結合行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)際(ji)狠抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)。要(yao)(yao)認(ren)清(qing)當前安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產形勢的嚴峻復雜性，在思想(xiang)上高度(du)(du)警醒起來，堅決克(ke)服麻痹思想(xiang)和(he)(he)(he)僥幸(xing)心理(li)，緊(jin)密結合地質勘(kan)查(cha)(cha)和(he)(he)(he)測(ce)繪行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)(shi)(shi)際(ji)，看到(dao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產存在的問題(ti)(ti)、短板和(he)(he)(he)風(feng)險(xian),采取(qu)(qu)更多(duo)有(you)(you)力(li)有(you)(you)效(xiao)的舉措，把安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產各(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落(luo)(luo)到(dao)實(shi)(shi)(shi)處。二是(shi)要(yao)(yao)主動(dong)(dong)扛起屬(shu)地管(guan)理(li)職責(ze)(ze)。各(ge)(ge)地自然資(zi)源主管(guan)部門，要(yao)(yao)加強轄區(qu)內(nei)地質勘(kan)查(cha)(cha)和(he)(he)(he)測(ce)繪單位(wei)(wei)(wei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的監(jian)督管(guan)理(li)和(he)(he)(he)指(zhi)導(dao)，將安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產監(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)常(chang)態(tai)化、制(zhi)度(du)(du)化，加強行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產風(feng)險(xian)隱患(huan)(huan)排查(cha)(cha)、督促指(zhi)導(dao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)(wei)做好(hao)問題(ti)(ti)整改(gai)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)兩(liang)級臺賬管(guan)理(li)，實(shi)(shi)(shi)現問題(ti)(ti)隱患(huan)(huan)閉環清(qing)零，確(que)保問題(ti)(ti)整改(gai)到(dao)位(wei)(wei)(wei)。三(san)是(shi)壓緊(jin)壓實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)(wei)主體責(ze)(ze)任(ren)。各(ge)(ge)地質勘(kan)查(cha)(cha)和(he)(he)(he)測(ce)繪單位(wei)(wei)(wei)要(yao)(yao)依(yi)法(fa)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產第一責(ze)(ze)任(ren)，不斷完(wan)善全(quan)(quan)(quan)(quan)員、全(quan)(quan)(quan)(quan)方位(wei)(wei)(wei)、全(quan)(quan)(quan)(quan)過程安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)體系，將安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產的法(fa)律責(ze)(ze)任(ren)傳(chuan)(chuan)遞(di)到(dao)各(ge)(ge)個工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)崗位(wei)(wei)(wei)、傳(chuan)(chuan)遞(di)到(dao)神經末(mo)梢(shao)，以責(ze)(ze)任(ren)到(dao)位(wei)(wei)(wei)推動(dong)(dong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)措施到(dao)位(wei)(wei)(wei)，確(que)保實(shi)(shi)(shi)現安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產。

二、狠抓隱患排查(cha)治理，不(bu)遺余(yu)力筑牢安(an)全生產(chan)防線

立足“從根(gen)本(ben)上(shang)消(xiao)除事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)、從根(gen)本(ben)上(shang)解決問題(ti)”，下(xia)大力氣解決安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中基礎性(xing)、源頭性(xing)、制度性(xing)問題(ti)，尤其(qi)要(yao)突出源頭管控，推(tui)動(dong)安(an)(an)(an)全(quan)治(zhi)理(li)模式由事(shi)(shi)故處理(li)向(xiang)事(shi)(shi)前(qian)預(yu)防轉(zhuan)型。一是緊緊抓(zhua)住薄弱環(huan)節(jie)(jie)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產管理(li)。要(yao)盯緊重點(dian)、把(ba)(ba)握關(guan)鍵，組織地(di)質勘(kan)查和(he)測(ce)(ce)繪單(dan)(dan)位突出抓(zhua)好項目(mu)臨(lin)時(shi)(shi)駐地(di)、實驗室(shi)(shi)、保密室(shi)(shi)、檔案室(shi)(shi)、儀器設備儲藏室(shi)(shi)、各種形態的辦公區等重點(dian)場所安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產管理(li)，加強野(ye)外作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)、鉆探施工(gong)(gong)、吊裝作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)、動(dong)火作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)、有限空間作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)、高處作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)、臨(lin)時(shi)(shi)用電(dian)、交通運輸、道(dao)路作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)等易(yi)發事(shi)(shi)故關(guan)鍵環(huan)節(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)險防范措施，嚴格勞務派遣和(he)靈(ling)活用工(gong)(gong)人員安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)，野(ye)外作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)時(shi)(shi)配齊(qi)安(an)(an)(an)全(quan)裝備，堅(jian)決杜絕野(ye)外作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人員冒險作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)和(he)單(dan)(dan)獨作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)。二是深入(ru)推(tui)進安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)自查自糾。要(yao)樹(shu)牢“隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)就是事(shi)(shi)故，發現不了隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)就是最大隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)”理(li)念，督促指導行(xing)業(ye)單(dan)(dan)位建立健全(quan)并落實好安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險分級管控和(he)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理(li)常態化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制，按(an)照《地(di)質勘(kan)查和(he)測(ce)(ce)繪行(xing)業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產重點(dian)檢查事(shi)(shi)項指引（試行(xing)）》（自然資(zi)辦發〔2023〕51號(hao)）有關(guan)要(yao)求，結合2023年(nian)地(di)質勘(kan)查和(he)測(ce)(ce)繪行(xing)業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產通報的問題(ti)，認真排(pai)查整治(zhi)風(feng)(feng)(feng)險隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)，發現和(he)糾正不安(an)(an)(an)全(quan)行(xing)為和(he)狀(zhuang)態，把(ba)(ba)風(feng)(feng)(feng)險隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)消(xiao)除在萌芽之時(shi)(shi)、成災(zai)之前(qian)。

三(san)、扎實開展督(du)導(dao)核查，不留死(si)角整治(zhi)安全(quan)生產頑疾(ji)

堅(jian)(jian)持眼睛(jing)向下、瞄(miao)著(zhu)問題(ti)，結合(he)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產治本(ben)攻堅(jian)(jian)三年行動等重點工作，直插現場，縱深推進行業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產專項(xiang)督導(dao)核查(cha)。要敢于(yu)發(fa)現和指出問題(ti)，指導(dao)解決(jue)問題(ti)，確(que)保(bao)(bao)真查(cha)真改(gai)(gai)、取(qu)得實(shi)效。一是全(quan)(quan)面摸排核查(cha)。針對(dui)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產管理(li)制度建(jian)設、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)落實(shi)、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產教(jiao)育培訓、安(an)全(quan)(quan)風險隱患排查(cha)治理(li)、安(an)全(quan)(quan)裝備投入使用(yong)、應(ying)急管理(li)等情況，逐條逐項(xiang)進行核實(shi)，全(quan)(quan)面“過篩(shai)子”。二(er)是切(qie)實(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)到(dao)位。對(dui)發(fa)現的(de)問題(ti)要逐一建(jian)立動態監(jian)管臺(tai)賬，能(neng)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)的(de)立行立改(gai)(gai)，無(wu)法立即整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)的(de)，要逐項(xiang)明確(que)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)標(biao)準(zhun)、工作措施和完成時(shi)限，按(an)照“清(qing)單制+銷號制”全(quan)(quan)流程跟(gen)蹤、閉環管理(li)，確(que)保(bao)(bao)所有(you)問題(ti)全(quan)(quan)面徹底整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。三是嚴(yan)格追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)。對(dui)存(cun)在安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)(ze)任(ren)落實(shi)不(bu)到(dao)位、問題(ti)隱患逾期不(bu)改(gai)(gai)或(huo)拒不(bu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)等行為(wei)的(de)單位，堅(jian)(jian)決(jue)依法依規(gui)嚴(yan)肅(su)追究責(ze)(ze)(ze)任(ren)，并納入異(yi)常名錄和嚴(yan)重失(shi)信主(zhu)體(ti)名單，實(shi)施聯合(he)懲戒。

各地自然資源主管部門要以“時時放心不下”的責任感抓好屬地監管，認真梳理總結地質勘(kan)查和測繪行業安全生產薄弱環節、突出問題和整改措施，并形成安全生產情況總體報告，于12月31日前報送自然資源部。

自然資源部辦(ban)公廳

2024年4月29日