日前，《自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)部2024年(nian)立(li)(li)(li)(li)法(fa)工(gong)作計(ji)劃》發(fa)布。今年(nian)，自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)部將立(li)(li)(li)(li)足“嚴守資(zi)(zi)源(yuan)安全底線、優(you)化國土空間格(ge)局(ju)、促進綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)、維護資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產權益”的工(gong)作定位，扎實推進自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)領域(yu)科(ke)學立(li)(li)(li)(li)法(fa)、民(min)主立(li)(li)(li)(li)法(fa)、依法(fa)立(li)(li)(li)(li)法(fa)，堅持立(li)(li)(li)(li)改廢(fei)釋(shi)并舉，加快填補立(li)(li)(li)(li)法(fa)薄(bo)弱點和(he)空白區，以高質量立(li)(li)(li)(li)法(fa)促進自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)事業高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。2024年(nian)，共安排(pai)立(li)(li)(li)(li)法(fa)項(xiang)目(mu)12件，包(bao)括出臺類(lei)立(li)(li)(li)(li)法(fa)項(xiang)目(mu)8件、研究(jiu)類(lei)立(li)(li)(li)(li)法(fa)項(xiang)目(mu)4件。

根據工作計劃，出臺類立法項目包括：擬報國務院審查的法律草案2部，分別是不動產登記法、國土空間規劃法；擬報國務院審查的行政法規2部，分別是礦產資源法實施條例、古樹名木保護條例；擬由自然資源部發布的部門規章4部，分別是永久基本農田保護紅線管理辦法、劃撥用地目錄（修改）、衛星導航定位基準站管理辦法、自然資源行政復議行政應訴規定。

研究類項目包括：研究修改鋪(pu)設(she)(she)海底電纜管(guan)道管(guan)理規(gui)(gui)定、風景名(ming)勝區條例(li)2部行政法規(gui)(gui)，以(yi)及研究修改建設(she)(she)用(yong)地(di)審查(cha)報(bao)批管(guan)理辦(ban)(ban)法和研究起草(cao)地(di)質勘查(cha)活動(dong)信用(yong)監督管(guan)理辦(ban)(ban)法2部部門規(gui)(gui)章(zhang)。

此外，自然資(zi)源部還將積(ji)極配合立法機(ji)關推進礦(kuang)產資(zi)源法、耕地(di)保(bao)護(hu)和(he)質量提(ti)升法、國家(jia)公園法、南(nan)極活動與環境(jing)保(bao)護(hu)法、自然保(bao)護(hu)區條例、密云(yun)水庫保(bao)護(hu)條例的(de)(de)制定和(he)修改，統籌推進海(hai)域使(shi)用管理(li)、閑置(zhi)(zhi)土(tu)(tu)地(di)處(chu)置(zhi)(zhi)、土(tu)(tu)地(di)復墾、地(di)圖(tu)管理(li)、陸生野生動物(wu)保(bao)護(hu)、林木種子生產經營許可(ke)證(zheng)管理(li)等方(fang)面法律法規規章的(de)(de)修訂(ding)研究(jiu)工作，組織開(kai)展地(di)籍管理(li)、城鎮開(kai)發邊界管理(li)、全(quan)域土(tu)(tu)地(di)綜合整治、自然資(zi)源權(quan)屬爭議調(diao)查(cha)處(chu)理(li)、國家(jia)自然資(zi)源督(du)察、地(di)質調(diao)查(cha)和(he)三北工程建設管理(li)等方(fang)面的(de)(de)立法研究(jiu)儲備(bei)工作。

自然(ran)資源部辦公廳關于(yu)印發《自然(ran)資源部2024年(nian)立(li)法工作計劃》的通知

自然資辦函〔2024〕1112號(hao)

國(guo)家林(lin)業和草原(yuan)局(ju)，中(zhong)國(guo)地(di)質(zhi)調查局(ju)及部其他直屬(shu)單位，各(ge)派出(chu)機(ji)構，部機(ji)關各(ge)司局(ju)：

《自然(ran)資源部2024年立(li)法(fa)工作計劃》已經(jing)第15次部黨(dang)組會議(yi)審議(yi)通(tong)過，現印發你們，請認真(zhen)貫徹落(luo)實。

做好(hao)部2024年立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，要(yao)以(yi)習(xi)近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想為指導，深入學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近平法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治思(si)想和習(xi)近平生態文(wen)明思(si)想、習(xi)近平經濟思(si)想，全面貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨的二(er)十大(da)和二(er)十屆二(er)中(zhong)全會精神，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央決策部署，聚焦經濟建設(she)這(zhe)一(yi)中(zhong)心工(gong)(gong)作(zuo)和高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展這(zhe)一(yi)首要(yao)任務，以(yi)高(gao)(gao)(gao)質量立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)促進自然(ran)資源事業高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展。各司(si)局(ju)、各單位要(yao)高(gao)(gao)(gao)度重視立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，堅持問題導向、需求(qiu)導向、效果導向，不斷提(ti)升法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章起草質量，做好(hao)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協調和征(zheng)求(qiu)意見(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，按要(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)好(hao)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)計劃。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)司(si)要(yao)加強統籌(chou)協調和督促指導，重大(da)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)項(xiang)目提(ti)前介入，把(ba)握好(hao)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方向，做好(hao)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)，確保部2024年立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)計劃順(shun)利(li)實(shi)施。

                                              自(zi)然資源(yuan)部(bu)辦公(gong)廳

2024年5月31日

自(zi)然資(zi)源部2024年立法工(gong)作計劃(hua)

2024年自然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)立(li)法(fa)工作堅持(chi)以(yi)習近平(ping)新時代(dai)中國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)(si)想為指(zhi)導，深(shen)入(ru)學習習近平(ping)法(fa)治思(si)(si)想和習近平(ping)生(sheng)態文明思(si)(si)想、習近平(ping)經濟思(si)(si)想，全面貫徹黨的(de)二十大(da)和二十屆二中全會(hui)精(jing)神，深(shen)刻領(ling)悟“兩(liang)個(ge)確立(li)”的(de)決(jue)定(ding)性意義，增強(qiang)“四個(ge)意識(shi)”、堅定(ding)“四個(ge)自信(xin)”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，緊扣人(ren)與自然和諧共生(sheng)的(de)中國式現代(dai)化(hua)立(li)法(fa)需求，落實全國人(ren)大(da)常委會(hui)和國務院年度立(li)法(fa)工作安排，立(li)足嚴守資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)安全底線、優化(hua)國土空(kong)間格(ge)局、促進(jin)綠色(se)低碳發展、維護資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產權益的(de)工作定(ding)位，扎實推進(jin)自然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)領(ling)域科學立(li)法(fa)、民主(zhu)立(li)法(fa)、依法(fa)立(li)法(fa)，堅持(chi)立(li)改廢釋并(bing)舉，加快填(tian)補立(li)法(fa)薄弱點和空(kong)白區，以(yi)高(gao)質量立(li)法(fa)保障自然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)事(shi)業高(gao)質量發展。

一(yi)、出臺類項目（共8件）

（一）擬(ni)報國(guo)務院(yuan)審查(cha)的(de)法律(lv)草案

1.為提升立法層(ceng)級，健全完(wan)善不動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記(ji)(ji)制度，保護不動(dong)產(chan)(chan)權利人的(de)合法權益，在總結《不動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記(ji)(ji)暫(zan)行條例》實施(shi)成效的(de)基(ji)礎上(shang)，研究起(qi)草《不動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記(ji)(ji)法》（法規(gui)司(si)會(hui)同登(deng)記(ji)(ji)局(ju)、不動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記(ji)(ji)中心起(qi)草）。

2.為推(tui)動(dong)落實“多規(gui)合一(yi)”的重大改(gai)革實踐，建立國土空間規(gui)劃編制、審批、實施和國土空間用途管制制度(du)，研究起(qi)草(cao)(cao)《國土空間規(gui)劃法》（空間規(gui)劃局(ju)起(qi)草(cao)(cao)）。

（二）擬報國務院審查的行(xing)政法規(gui)

3.配合(he)《礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源法》修(xiu)訂進程(cheng)，研究起草(cao)《礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源法實施(shi)條例》（法規司會同礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)司、地勘司、礦(kuang)(kuang)保司等起草(cao)）。

4.為嚴格保護古(gu)樹名木(mu)(mu)及其自然生境，完善古(gu)樹名木(mu)(mu)保護法律制度，研究(jiu)起(qi)草《古(gu)樹名木(mu)(mu)保護條例》（國家林草局起(qi)草）。

（三(san)）擬由自然資源部發布(bu)的(de)部門(men)規章(zhang)

5.為(wei)落(luo)實最嚴格的耕地保(bao)護(hu)制度，堅守永久基本農田紅線(xian)和國(guo)家糧食安全底線(xian)，推動高質量發展，研(yan)究起草《永久基本農田保(bao)護(hu)紅線(xian)管理辦(ban)法(fa)》（耕保(bao)司起草）。

6.為適應(ying)經(jing)濟社(she)會發展、投融資體制改(gai)革和產業(ye)業(ye)態的(de)調整，擴(kuo)大國有土地有償使用(yong)范圍，保障產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定，研究修改(gai)《劃撥用(yong)地目錄》（權益司起草）。

7.為保障(zhang)國家地理(li)信(xin)息安(an)全，強化衛星導航(hang)(hang)基準站(zhan)數(shu)據(ju)安(an)全監管(guan)，保障(zhang)基準站(zhan)管(guan)理(li)工作有序開(kai)展，研究起(qi)草(cao)《衛星導航(hang)(hang)定位基準站(zhan)管(guan)理(li)辦法》（測繪司起(qi)草(cao)）。

8.為貫徹(che)落實新修訂的(de)《行政復議法(fa)》，進一(yi)步規(gui)(gui)范自然(ran)資源(yuan)領域行政復議行政應訴(su)工作(zuo)，研究起草《自然(ran)資源(yuan)行政復議行政應訴(su)規(gui)(gui)定》（法(fa)規(gui)(gui)司起草）。

9.為保障法律(lv)法規體系的一致(zhi)性(xing)和(he)規范性(xing)，持續推進自然(ran)資(zi)源管理規章的清理工作（法規司(si)會(hui)同(tong)相關司(si)局起草）。

二(er)、研究類項目（共4件）

（一）擬報國務(wu)院發布的行(xing)政法規(gui)草案

10.為加強海(hai)(hai)底(di)電纜管(guan)(guan)道管(guan)(guan)理(li)，統(tong)籌推(tui)進海(hai)(hai)底(di)電纜管(guan)(guan)道鋪設(she)和保護(hu)管(guan)(guan)理(li)法律制度建設(she)，研究修改《鋪設(she)海(hai)(hai)底(di)電纜管(guan)(guan)道管(guan)(guan)理(li)規定》（海(hai)(hai)域海(hai)(hai)島(dao)司起(qi)草）。

11.為貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)(guo)務院關于建(jian)立(li)以(yi)國(guo)(guo)家公園為主體(ti)的自然保護地制(zhi)度體(ti)系的要求，完善風景(jing)名勝區管理制(zhi)度，研究修改《風景(jing)名勝區條例(li)》（國(guo)(guo)家林草局起(qi)草）。

（二）擬由自然資(zi)源部(bu)發布的部(bu)門規章(zhang)

12.為貫徹落實修訂后的《土地(di)管(guan)理(li)法》《土地(di)管(guan)理(li)法實施條例》，優化建設用(yong)地(di)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，提高(gao)審(shen)批(pi)效(xiao)率，研究修改《建設用(yong)地(di)審(shen)查報批(pi)管(guan)理(li)辦法》（用(yong)途(tu)管(guan)制(zhi)司起草）。

13. 為落(luo)實國(guo)務院加強地質勘查(cha)活動監管(guan)(guan)的(de)要求，加強地質工作質量管(guan)(guan)控，維護地質勘查(cha)行(xing)業秩序，研究起(qi)草(cao)《地質勘查(cha)活動信用監督管(guan)(guan)理辦(ban)法》（地勘司(si)起(qi)草(cao)）。

此外，積極配合(he)立(li)(li)法(fa)機關(guan)推進《礦產資(zi)源法(fa)》《耕(geng)地(di)保(bao)(bao)護和質(zhi)量提(ti)升(sheng)法(fa)》《國家(jia)公園法(fa)》《南極活(huo)動與環境保(bao)(bao)護法(fa)》《自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護區條例》《密云水庫保(bao)(bao)護條例》制定和修改(gai)，統籌推進海(hai)域(yu)使用管(guan)(guan)理(li)、閑(xian)置土地(di)處(chu)置、土地(di)復墾、地(di)圖管(guan)(guan)理(li)、陸生野生動物保(bao)(bao)護、林木種子生產經營許(xu)可證管(guan)(guan)理(li)等(deng)方面的法(fa)律法(fa)規規章的修訂(ding)研究工作(zuo)，組織開展(zhan)地(di)籍管(guan)(guan)理(li)、城(cheng)鎮開發邊界管(guan)(guan)理(li)、全域(yu)土地(di)綜合(he)整治(zhi)、自(zi)然(ran)資(zi)源權(quan)屬爭議調查處(chu)理(li)、國家(jia)自(zi)然(ran)資(zi)源督察、地(di)質(zhi)調查和三(san)北(bei)工程(cheng)建設管(guan)(guan)理(li)等(deng)方面的立(li)(li)法(fa)研究儲備工作(zuo)。